Почти два с половиной года потребовалось на разработку законопроекта, призванного запретить использование технологий анонимного доступа в интернет для просмотра заблокированных сайтов. Внесенный в Госдуму законопроект требует от владельцев прокси-сервисов, анонимайзеров и VPN не позволять клиентам заходить на эти ресурсы, а также сообщать властям РФ о своих собственниках. Интернет-компании считают такое регулирование избыточным.
Депутаты Максим Кудрявцев ("Единая Россия"), Николай Рыжак ("Справедливая Россия") и Александр Ющенко (КПРФ) внесли в Госдуму поправки к закону "Об информации" и КоАП, предусматривающие санкции за доступ к запрещенным сайтам. Поправки предполагают, что Роскомнадзор создаст перечень сервисов, позволяющих обойти блокировки, определит провайдеров их хостинга и иных лиц, обеспечивающих их работу, и будет направлять им требования о прекращении обхода блокировок. Адресат требования обязан будет принять меры в течение 30 дней, либо самостоятельно направить в Роскомнадзор заявление о подключении к реестру запрещенных сайтов и готовности блокировать указанные в нем ресурсы. Если владельцы сервисов не выполнят требование, им самим грозит блокировка. При этом под законопроект не подпадают владельцы программ, сетей и сервисов, использующие их для клиентов, с которыми находятся в трудовых отношениях.
Поисковые системы также обязаны подать заявку на подключение к реестру заблокированных сайтов в течение 30 дней по требованию ведомства. Подключившись к реестру, поисковик обязан прекращать на территории РФ выдачу по запросам пользователей ссылок на запрещенные сайты и их страницы. Неисполнение этой обязанности будет грозить штрафом для граждан в размере 5 тыс. руб., для должностных лиц — 50 тыс. руб., для юридических лиц — 500-700 тыс. руб.
Тему досудебной блокировки анонимайзеров, позволяющих заходить на запрещенные сайты, одним из первых поднял глава комитета Госдумы по информполитике Леонид Левин в начале 2015 года, хотя еще в конце 2014 года руководитель Роскомнадзора Александр Жаров не считал это целесообразным.
"Более 95% интернет-пользователей не пользуются прокси-серверами, VPN и Tor",— говорил Александр Жаров. "Вопрос не в том, сколько пользуются, а что есть технические возможности, которые позволяют иметь доступ к запрещенной в РФ информации",— подчеркивает господин Левин. По его словам, в разработке законопроекта участвовали Ассоциация продюсеров кино и телевидения, отраслевые эксперты, контентные и телекоммуникационные компании, Роскомнадзор. В Минкомсвязи эти поправки пока не видели, сообщил "Ъ" замглавы министерства Алексей Волин.
"Мы ничего нового не запрещаем",— подчеркивает соавтор поправок, бывший вице-президент "Ростелекома" Максим Кудрявцев. Он напоминает, что речь идет об ограничении доступа к уже заблокированным сайтам. На этих интернет-ресурсах ведется вербовка террористов, продажа наркотиков, там также подталкивают детей к суициду — по этой теме "запрос из общества очень серьезный", указывает депутат. К первому заседанию комитета по этой теме будут подключены эксперты, операторы связи, добавил он.
Принятие законопроекта открывает путь "к полному и окончательному лишению населения России конституционных прав", уверена директор по стратегическим проектам Института исследований интернета Ирина Левова. "Вместе с этим логичным шагом был бы запрет логики (которая уже не является обязательным предметом) и части разделов математики, программирования, еще большее упрощение тестов по ЕГЭ и, конечно же, запрет на использование занавесок в квартире. Но тогда не надо говорить о развитии цифровой экономики. Ее некому будет развивать",— категорична она.
"Яндекс" и Rambler & Co считают законопроект избыточной мерой. "Даже если ссылка на какой-либо ресурс будет находиться в поисковой выдаче, это не означает, что пользователь, перейдя по ссылке, сможет получить доступ к ресурсу, если ресурс был заблокирован оператором связи либо иным образом",— указывают в "Яндексе". "С учетом стремительного развития интернета и сервисов, с ним связанных, понять, что именно попадает под определения законопроекта, невозможно",— добавил представитель Rambler & Co Матвей Алексеев.