Профильные ведомства и операторы связи согласились с необходимостью отмены государственного регулирования тарифов на услуги присоединения и пропуск трафика для «Ростелекома» и других операторов, которые занимают существенное положение, то есть контролируют не менее 25% номерной емкости в пределах одного региона. Однако предложение установить симметричные межоператорские тарифы в сотовых компаниях не поддерживают.
В распоряжении «Ъ» оказался проект доклада правительства РФ Владимиру Путину о регулировании межоператорского взаимодействия, подготовленный министром связи и массовых коммуникаций Николаем Никифоровым. Правительство поддерживает предложение «Ростелекома» о выравнивании стоимости услуги завершения вызова на сетях фиксированной и сотовой связи и считает необходимым отменить госрегулирование цен на услуги присоединения и пропуска трафика, оказываемые существенными операторами. Эти изменения не окажут негативного воздействия на малых и средних игроков рынка фиксированной связи с учетом незначительной доли расходов на услуги по пропуску трафика в структуре себестоимости услуг и позволят существенным операторам получить доходы в объеме более 400 млн руб. в год, говорится в докладе.
Также правительство поддержало предложение «Ростелекома» об унификации услуги завершения/инициирования вызова в пределах субъекта. Законодательством могут быть закреплены симметричные тарифы на завершение вызова для сотовых и фиксированных операторов. В то же время предложение «Ростелекома» ввести единый тариф на услугу завершения вызова в размере 0,57 руб. за минуту правительство не поддержало.
Государство устанавливает тарифы на услуги присоединения и пропуска трафика для существенных операторов. В большинстве регионов это «Ростелеком», а, например, в Москве — МГТС. Сейчас звонок от сотового абонента фиксированному или наоборот должен проходить через зоновую сеть (сеть региона), даже если абоненты находятся в соседних домах. При этом сотовый оператор платит за завершение вызова: например, на сети «Ростелекома» 0,25-1,53 руб./мин. на зоновом уровне и 0,09-0,41 руб.- на местном (сеть населенного пункта). Тариф на завершение вызова на сети сотового оператора составляет 0,95 руб./мин.
Реформа межоператорского взаимодействия обсуждается не первый год. Предлагаемые до сих пор варианты изменений критиковались участниками рынка: сценарии, выгодные сотовым операторам, могли привести к значительному снижению выручки «Ростелекома». И наоборот, вариант, выгодный этому оператору, мог обернуться убытками уже для сотовых операторов. С предложением отменить госрегулирование тарифов на услугу завершения вызова и пропуска трафика для существенных операторов ранее выступило Минэкономики (см. «Ъ» от 9 декабря 2015 года).
Вчера в Минкомсвязи заявили, что «поддерживают позицию «Ростелекома» о равном тарифе», но детали проекта доклада не стали обсуждать. Минэкономики и Федеральная антимонопольная служба (ФАС) проект доклада согласовали. В Минэкономики отмечают, что для соблюдения принципов прозрачности и контроля целесообразно одновременное введение публичности тарифов на услуги присоединения и пропуска трафика, оказываемые существенными операторами. «Реформирование необходимо проводить вместе со снятием излишних административных требований по пропуску трафика»,- указывает начальник управления регулирования связи и информационных технологий ФАС Елена Заева.
В «Ростелекоме» отказались комментировать проект доклада, но отметили, что выступают за то, чтобы межоператорские тарифы были зеркальными. «В этом случае будут выравнены экономические условия работы для фиксированных и мобильных сетей связи»,- отмечают в компании.
Крупнейшие сотовые операторы МТС, «МегаФон» и «Вымпелком» поддержали отмену госрегулирования тарифов услуги присоединения и пропуска трафика для существенных операторов. «Предыдущая система начала работать десять лет назад, введение рыночных тарифов больше соответствует современным тенденциям регулирования»,- говорит директор по работе с госорганами «МегаФона» Дмитрий Петров. В МТС не поддерживают идею унификации тарифов на услуги завершения/инициирования вызова. «Введение прямого или косвенного регулирования межоператорских тарифов сотовых операторов и их выравнивания с тарифами фиксированных операторов неэффективно не только для телеком-отрасли, но и для экономики страны в целом. Инициатива может привести к потерям сотовых операторов и поставить под угрозу реализацию инвестиционных программ, спровоцировать повышение абонентских тарифов, а также снизить уровень налоговых поступлений в бюджет»,- перечисляет представитель МТС Дмитрий Солодовников.