Госдума приняла в первом чтении поправки в закон «Об информации», регулирующие деятельность мессенджеров. Законопроект обязывает идентифицировать пользователей, для чего мессенджеры и операторы связи должны будут заключать между собой договоры.
14 июня Госдума приняла в первом чтении поправки в закон «Об информации», регулирующие работу мессенджеров. Речь идет о внесенном в конце мая в Госдуму законопроекте, запрещающем мессенджерам работать с неидентифицированными пользователями. Авторами выступили депутаты Марина Мукабенова («Единая Россия»), Олег Николаев («Справедливая Россия») и Александр Ющенко (КПРФ). Документ разработан при участии Медиакоммуникационного союза (объединяет медиахолдинги и сотовых операторов). Он вводит в законодательство термин «информационно-коммуникационный сервис обмена мгновенными сообщениями» и предлагает идентифицировать пользователей с помощью номера мобильного телефона на основании договора, заключенного между мессенджером и оператором связи.
Поправки распространяются только на те мессенджеры, которые зарегистрированы в Роскомнадзоре как организаторы распространения информации. Законопроект также предлагает мессенджерам ограничивать рассылку сообщений по инициативе органов государственной власти.
Если мессенджеры не будут исполнять требование об ограничении рассылки информации, распространяемой с нарушением требовании? законодательства РФ, законопроект предусматривает возможность ограничения оператором связи доступа к мессенджеру по решению Роскомнадзора.
Мессенджерами пользуются десятки миллионов пользователей, и туда перетекает много противоправной информации, констатировал депутат от «Справедливой России» Олег Николаев. «Мы должны обеспечить операторам таких сервисов возможность общения с органами власти»,— заявил он.
«Сегодня интернет-пространство регулируется национальным законодательством в разных странах. Реалии таковы, что понятие свободы становится относительным. Где та грань, которую нельзя пересекать? — рассуждал во время пленарного заседания соавтор поправок Александр Ющенко.— Мессенджеры используются для обмена сообщениями, но у них нет правового статуса. Этот законопроект — наше желание защитить пользователей от сектантов, мошенников и террористов».
При этом, по его словам, профессиональное сообщество документ поддержало.
Коллега господина Ющенко по фракции КПРФ Алексей Куринный обратил внимание аудитории на то, что массовые выходы молодежи на улицы координировались через мессенджеры. «Но они (молодежь.— “Ъ”) закон все равно обойдут. Не получилось бы так, как в 1947 году написал один писатель: “Большой брат следит за тобой”»,— сказал Алексей Куринный, намекая на роман-антиутопию Джорджа Оруэлла «1984» (вышел в 1949 году). По его словам, если посмотреть на реакцию интернет-сообщества, то подавляющее большинство пользователей этот закон не поддерживают: «Этот законопроект — наш вклад в борьбу с ветряными мельницами».
Выступавший после него депутат от ЛДПР Андрей Луговой заявил, что его фракция «категорически не поддерживает законопроект». По его мнению, документ лишен «здравого смысла и абсолютно бесперспективен». «Поправки носят декларативный характер, над ними надо месяцами работать с привлечением экспертов,— продолжил он.— Нет понимания, как работают мессенджеры. Уязвимости алгоритмов не обнаружены, и предоставить коды доступа невозможно. Мы с молодежью в разных мирах живем. Многие могут пользоваться мессенджерами через TOR или VPN, и такое регулирование абсурдно: Роскомнадзор никогда не определит, где клиент идентифицированный, где — нет». Глава комитета Госдумы по информполитике Леонид Левин возразил, что, например, реклама наркотиков не вся в Tor, а по-прежнему встречается в мессенджерах.
Несмотря на критические выступления некоторых депутатов, за принятие поправок проголосовали 356 человек, против — 2, один воздержался.
Кроме того, господин Луговой в своем выступлении напомнил, что Facebook не исполняет требования закона о хранении персональных данных россиян в РФ: «Мы Facebook не трогаем. Давайте его тронем». В ответ на эти слова Леонид Левин предложил Андрею Луговому прийти на круглый стол 19 июня и получить там объяснения руководителя Роскомнадзора Александра Жарова.