Рабочая группа по программе «Цифровая экономика», в которую входят операторы связи, предложила отсрочить реализацию «закона Яровой» и ввести для отрасли налоговые льготы. Это должно стимулировать инвестиционную активность, в том числе в отношении сетей 5G. Господдержка может быть эффективной, если операторы обязуются инвестировать в новые технологии, иначе дополнительные доходы получат в виде дивидендов их акционеры, предупреждают аналитики.
Рабочая группа по программе «Цифровая экономика», которую возглавляет «Ростелеком», подготовила план мероприятий на 2017–2020 годы (есть у “Ъ”). В числе мер по «улучшению инвестиционного климата в телеком-секторе» в плане указана отсрочка реализации «закона Яровой». Он с 1 июля 2018 года обязывает интернет-компании и операторов до шести месяцев хранить содержание сообщений пользователей, включая текст, голос и видео. Затраты операторов на его исполнение к 1 января 2019 года оценивались РСПП более чем в 17 трлн руб.
Рабочая группа также предлагает снизить для операторов ставку по налогу на прибыль с 20% до 12,5%, освободить их от уплаты налога на имущество инвестиционных объектов, увеличить срок действия лицензий, снизить отчисления в резерв универсального обслуживания, уменьшить плату за частоты 5G, понизить таможенные пошлины на телекоммуникационное оборудование. Это должно стимулировать инвестиционную активность операторов при развитии сетей связи «на основе передовых технологий», следует из проекта.
Программа «Цифровая экономика», рассчитанная до 2024 года, подписана премьер-министром Дмитрием Медведевым 28 июля. Она разделена на пять направлений, по каждому из которых рабочие группы при центрах компетенций готовят планы мероприятий. Их проекты «находятся в процессе разработки», сообщил гендиректор АНО «Цифровая экономика» Евгений Ковнир. Замминистра связи Алексей Козырев рассказал “Ъ”, что ждет подготовленные планы сегодня. «Мы понимаем, что развертывание сетей связи операторами на основе новых технологий, включая 5G, потребует существенных инвестиций, источники и параметры окупаемости которых пока не определены»,— отмечает господин Козырев. Но чтобы решить вопрос о необходимости новых налоговых льгот, Минкомсвязи нужно изучить предложения отрасли и согласовать это с Минфином, подчеркивает он. В Минфине сообщили, что предложения официально в ведомство не поступали. Правкомиссия по ИТ утвердит планы мероприятий в рамках программы «Цифровая экономика» в конце октября, напомнила представитель вице-премьера Аркадия Дворковича Алия Самигуллина.
«За последние годы законодательством на операторов связи возложены требования, исполнение которых сопряжено с крупными затратами. Естественно, в таких условиях необходимы меры экономического и налогового стимулирования»,— сообщили “Ъ” в «МегаФоне». В «Вымпелкоме» отметили, что «приветствуют такой подход к мотивации и поддержке бизнеса в рамках реализации программы». В пресс-службе «Ростелекома» не готовы комментировать «предложения, пока не ставшие итоговым документом». В МТС и Tele2 комментарии не предоставили.
Согласно отчетности операторов, в 2016 году они заплатили около 48,5 млрд руб. налога на прибыль, в том числе МТС — 15,1 млрд руб., «Вымпелком» — 18,5 млрд руб., «МегаФон» — 10,2 млрд руб., «Ростелеком» — 4,7 млрд руб. При снижении ставки до 12,5% можно ожидать снижения налогового бремени до 30 млрд руб. и общей ежегодной экономии в 18,5 млрд руб., оценивает аналитик «Открытие Капитал» Александр Венгранович.
«Это значительная сумма, она соответствует примерно 7,5% ежегодной программы капитальных затрат операторов, которая в 2016 году составила около 245 млрд руб.»,— уточняет он.
Увеличение рентабельности, скорее всего, не приведет к росту инвестиций операторов, с высокой вероятностью дополнительные доходы будут использованы для выплаты в качестве дивидендов, скептичен аналитик «Открытие Брокер» Тимур Нигматуллин. «Предложение по освобождению от уплаты налога на имущество, который составляет 2%, лишь позволит операторам сэкономить на плановой реновации сетей»,— считает он. Отсрочка «закона Яровой», по его мнению, может стать «действенным механизмом активизации инвестиционной активности», но с оговорками. «Ее можно предоставить отдельным игрокам рынка в случае принятия на себя жестких обязательств по инвестиции в новые технологии, включая 5G»,— полагает он.