Минтруд предлагает повысить страховые взносы для индивидуальных предпринимателей: ведомство подготовило законопроект (размещен на regulation.gov.ru), в котором предлагается установить одинаковый платеж в Пенсионный фонд вне зависимости от годового дохода ИП (сейчас предприниматели с доходом больше 300 тыс. руб. платят больше) и ежегодно увеличивать его через повышающий коэффициент. А взнос на обязательное медицинское страхование (в ФФОМС), который и сейчас не зависит от дохода ИП, предлагается уравнять со взносами на ОМС за неработающих граждан — фактически это приведет к увеличению взносов индивидуальных предпринимателей на ОМС в два-четыре раза.
Инициатива Минтруда, если она будет реализована, увеличит сбор страховых взносов в то время, когда бюджет недополучает сотни миллиардов рублей нефтяных доходов, но может привести и к дальнейшему уходу малого бизнеса в тень. Поэтому единой позиции в правительстве по поводу инициативы Минтруда нет, идут дискуссии, знают два федеральных чиновника. Минэкономразвития относится к идее отрицательно, следует из комментария его представителя. Минфин не ответил на запрос РБК. Первый вице-премьер Игорь Шувалов, курирующий финансово-экономический блок, на профильных совещаниях говорит в основном о снижении нагрузки на малый бизнес и в то же время о повышении прозрачности администрирования, сообщил РБК участник одного из таких совещаний.
Минтруд обосновывает необходимость изменений низким уровнем дополнительных поступлений от ИП с доходом выше 300 тыс. руб. — прогноз по этим поступлениям в 2015 году оказался исполнен только на 45%, следует из пояснительной записки к законопроекту. Плательщики не исполняют своей обязанности по уплате дополнительного платежа на обязательное пенсионное страхование — 1% от суммы дохода, превышающей 300 тыс. руб., говорит РБК представитель Минтруда, а проконтролировать этот платеж трудно — данных о доходах этой категории в Пенсионном фонде не было, приходилось налаживать сложное взаимодействие с ФНС.
В случае принятия законопроекта дополнительные поступления взносов на пенсионное страхование в 2017 году составят 1 млрд руб., в 2018 году — 10,2 млрд руб., а в 2021 году за счет максимального повышающего коэффициента достигнут 53 млрд руб., говорится в финансово-экономическом обосновании к проекту, тогда как взносы на ОМС, где повышающего коэффициента не планируется, составят в 2017 году 13,1 млрд руб. Таким образом, Минтруд рассчитывает только в следующем году дополнительно собрать с малого бизнеса в ПФР и ФФОМС 14 млрд руб.
Что предлагает Минтруд
По новой схеме предлагается отказаться от 1% надбавки, но ввести повышающий коэффициент, который будет увеличиваться ежегодно вплоть до 2021 года (в 2017 году он составит 1,2; потом — 1,4 и так далее, пока не достигнет 2). Поскольку МРОТ, входящий в формулу расчета страховых взносов, как правило, индексируется на инфляцию (хотя на этот год он был повышен только на 4%, как и страховые пенсии), можно допустить, что в следующем году МРОТ будет повышен на величину прогнозной инфляции (6,4%, как заложено в базовом официальном прогнозе Минэкономразвития), то есть составит 6601 руб. Это значит, что взнос в Пенсионный фонд для ИП достигнет 24 тыс. 714 руб. и будет единым вне зависимости от дохода.
Еще больше, согласно предложениям Минтруда, вырастет платеж на обязательное медицинское страхование. Ведомство предлагает уравнять взнос на ОМС для индивидуальных предпринимателей с платежами из региональных бюджетов за неработающих граждан. Эти взносы за неработающее население, куда включаются дети, студенты и пенсионеры, уплачиваются региональными властями, исходя из базового тарифа в 18 тыс. 865 руб. и понижающих региональных коэффициентов. Например, для Москвы и Санкт-Петербурга взнос сейчас составляет чуть более 6 тыс. руб. в год, для Карелии — около 11 тыс. руб., а для Чукотки — максимум, почти 19 тыс. Такими же Минтруд предлагает сделать взносы на ОМС от индивидуальных предпринимателей в зависимости от региона регистрации. Сейчас ИП платят взнос на медицинское страхование в размере 3 тыс. 797 руб.
Угроза сокращения количества ИП из-за повышения страховых взносов действительно существует, признает в разговоре с РБК федеральный чиновник. Но оно не будет критичным и с бюджетной точки зрения перекроется эффектом от грядущих поступлений, говорит собеседник РБК. Опыт предыдущего повышения страховых взносов для ИП показал, что, хотя часть из них прекращала регистрацию, сборы с оставшихся оказались в несколько раз больше, поясняет логику инициативы собеседник РБК.
В Минэкономразвития проект Минтруда официально еще не поступал, сказала РБК пресс-секретарь министра экономики Елена Лашкина, но ведомство ориентируется на то, что до 2018 года действует мораторий на рост страховых платежей и указанное поручение необходимо исполнять. Учитывая высокую «чувствительность» сектора малого и среднего бизнеса к любым изменениям в сфере государственного регулирования, приводящим к росту финансовой и административной нагрузки, в условиях «негативной экономической ситуации» выдвижение дополнительных инициатив, связанных с повышением нагрузки, является преждевременным, говорит Лашкина. В 2013 году при росте размера страхового платежа для ИП в два раза около 500 тыс. предпринимателей за год были вынуждены прекратить свою деятельность и сняться с регистрации, напоминает она.
Представитель социального вице-премьера Ольги Голодец комментировать инициативу отказался. В секретариате первого вице-премьера Игоря Шувалова тему не комментируют.