ИТ-компании, прекратившие продавать программное обеспечение (ПО) в Крыму, рискуют с 1 июля лишиться права поставлять свои продукты в российский госсектор. Крупнейшие поставщики ПО в госструктуры России — американские Oracle и Microsoft — могут в совокупности потерять на этом более 14,5 млрд руб. в год. Полностью отказаться от их продукции невозможно, предупреждают эксперты. Но если такой опыт воздействия окажется успешным, он вполне может быть распространен на компании других отраслей, которые, опасаясь санкций, не хотят работать в Крыму.
Минкомсвязь предлагает включить в проект постановления об ограничении закупок иностранного софта госструктурами пункт, по которому документация о закупках ПО за государственный счет должна включать условие обязательной работы поставщиков на всей территории страны, включая Крым и Севастополь, заявил вчера министр связи Николай Никифоров на встрече с отечественными разработчиками. «Работать смогут те, кто территориальной дискриминацией не балуется»,- сообщил он. Поставлять в Крым товары, услуги и технологии, включая ПО, любым американским компаниям запрещено с 19 декабря 2014 года, когда соответствующий указ подписал президент США Барак Обама.
Проект, о котором идет речь, Минкомсвязь разработала в конце февраля. Министерство, в частности, намерено создать реестр отечественного ПО и обязать госструктуры и компании с госучастием закупать софт только из этого перечня. Если необходимое ПО отсутствует в реестре или не подходит по каким-то критериям, организации смогут закупить иностранные аналоги, представив письменное обоснование. По планам Минкомсвязи, ограничения начнут работать с 1 июля 2015 года. На прошлой неделе с предложением ограничить иностранных поставщиков ПО, не оказывающих услуг в Крыму, выступила и комиссия Госдумы по развитию стратегических информационных систем. Она разрабатывает поправки к закону «О контрактной системе», предоставляющие преференции при госзакупках отечественным разработчикам и запрещающие участие в тендерах иностранным ИТ-компаниям, не работающим в Крыму.
По данным Национальной ассоциации участников электронной торговли, в пятерку наиболее востребованных вендоров у российских госзаказчиков входят американские Microsoft и Oracle. По итогам 2013 года Microsoft заработала на госзакупках в России 11,34 млрд руб., Oracle — 3,2 млрд руб. Исходя из заявления министра связи от продукции этих вендоров российским госструктурам вскоре придется полностью отказаться.
Отдельные российские аналоги продуктам Microsoft и Oracle в России существуют. «Есть российские разработки системы управления базами данных, такие как «Линтер» от компании «Релэкс». Также присутствуют системы поддержки принятия решения для ситуационных центров, например Prognoz Platform от компании «Прогноз», которая является функциональным аналогом Oracle BI»,- говорит руководитель управления программных решений компании «Инфосистемы Джет» Алексей Рощин.
Но предложение запретить госзакупки софта, который не поставляется в Крым, является в большей степени политическим, чем экономическим, считает исполнительный директор Ассоциации предприятий компьютерных и информационных технологий Николай Комлев. По его мнению, инициатива фактически может скорее навредить российским потребителям, то есть госструктурам. «Будем честными — у российских разработчиков нет равноценной альтернативы западному базовому ПО, которым являются операционная система, офисные приложения, базы данных и прочее»,- говорит заместитель гендиректора компании «Техносерв Консалтинг» Ольга Рубцова. По ее словам, быстро заменить этот софт российскими аналогами не получится, «так как на сегодня есть только заявления, но не готовые продукты», а частичным выходом из ситуации может стать переход на открытое ПО.
Теоретически закупками софта для госорганов дело может не ограничиться, не исключают собеседники «Ъ». С требованиями прекратить поставки своей продукции в Крыму уже столкнулись производители оргтехники, такие как Dell и Hewlett-Packard. Источники «Ъ» в иностранных автоконцернах считают, что распространение подобной практики, например на автомобили и дорожно-строительную технику, маловероятно, но «потенциальная возможность, конечно, есть».
«Еще около полугода назад Минпромторг и ФАС рекомендовали активизировать официальные продажи в Крыму, но дальше рекомендаций дело не пошло, поскольку де-факто продажи и обслуживание автомобилей осуществляются, пусть и через неофициальных дилеров»,- говорит один из собеседников «Ъ».
Другой источник отмечает, что проблем с госзакупками техники в Крыму возникнуть не должно, поскольку участвовать в них все равно будут не юрлица автопроизводителей, а автодилеры, пусть и неавторизованные. «Так сейчас в целом работают продажи западных марок в Крыму, санкционных ограничений из-за этого не ощущается»,- говорит источник. Еще один собеседник «Ъ» среди иностранных автопроизводителей добавляет, что «пока как таковой проблемы с госзакупками автомобилей и дорожно-строительной техники не было, поскольку республиканские власти не объявляли каких-либо крупных тендеров».
Депутат Госдумы Вадим Деньгин согласен с предложением Николая Никифорова о необходимости отказывать в госзаказах иностранным компаниям, которые не хотят работать в Крыму, опасаясь санкций. Это правило, по его словам, следует распространить и на другие отрасли экономики. «Помогайте развивать регион, будет и вам поддержка. Но вместо этого Запад выступает за продление санкций»,- говорит депутат.
В аппарате первого вице-премьера Игоря Шувалова от комментариев отказались.